宽带细分市场 监管更趋复杂

“最后一公里”竞争，或加剧监管难度。宽带中国战略分三个阶段，2013年底前已完成第一阶段，第一阶段的目标主要是挖潜，真正攻坚是2014—2015年的第二阶段，重点在行业监管和引入新的资本方面有大动作，这与业界预计民资进入的时间大致吻合，这就给行业监管提出了新的课题。

宽带接入市场早就有不少民资宽带运营商的身影，但由于二三级宽带运营商在本地服务、网络建设以及后端的IDC等方面存在先天不足和投入差距，民众对其服务质量与宽带质量评价并不高。此前，业内曾出现过少数驻地网运营商收足年费后“失踪”，“假宽带”引发的宽带质量问题更是成为投诉焦点。此外，“进区入户”也成为监管一大难题，物业开发商对运营商进入设立高门槛，或物业开发商与某运营商签订排他性协议，使得“最后一公里”争夺充满了火药味，无序竞争为市场发展埋下隐患。

预测宽带接入市场大规模向民资开放后，希望成为宽带服务商的民资企业不少，监管将更趋于复杂。宽带属于公共基础设施，但民资企业以盈利为目的，其社会责任承担能力有限，因此在承担普遍服务方面存在短板，这也恰恰是推进国家宽带战略落地、维护用户利益所不能忽视的层面。有业内人士建议，民营企业规模日渐增长，需要进一步给予合理疏导和管理，以利于宽带市场有序发展，同时规范运营商与民营企业的市场行为以降低市场成本，从而让利于民。

民资进入宽带市场已是趋势，要真正在激烈的市场竞争中占得一席之地，“最后一公里”、监管跟进都是不可或缺的两大要素，也是民资能否发挥“鲶鱼效应”推进市场良性竞争的关键。